Описание
Под лицами, желающими установить опеку (попечительство) понимаются граждане, выразившие желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»:
опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;
попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, желающие установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами (далее – заявитель), если иное не предусмотрено международными договорами.
Заявителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица, за исключением:
лиц, лишенных родительских прав;
лиц, ограниченных в родительских правах;
бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
лиц, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенкаНе могут принять несовершеннолетнего под опеку (попечительство) лица, имеющие заболевания, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью», а именно:
туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
наркомания, токсикомания, алкоголизм;
инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.
Документы, необходимые для получения услуги
- Письменное обращение заявителя о порядке подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами, попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах
Срок предоставления
Предоставление государственной услуги осуществляется в течение 15 дней со дня представления заявителем документов, указанных в пунктах 18 - 22 административного регламента и акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина.
Решение о назначении опекуна или попечителя (о возможности быть опекуном или попечителем) или об отказе в назначении опекуна или попечителя (о невозможности быть опекуном или попечителем) направляется (вручается) заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Основание
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) предоставление информации заявителям о порядке подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан;
2) прием заявления и документов от заявителей;
3) формирование и направление межведомственного запроса о представлении документов в государственные органы, организации, участвующие в предоставлении государственной услуги;
4) проведение обследования условий жизни граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан;
5) принятие решения территориального управления социальной политики о возможности или невозможности гражданина быть опекуном (попечителем) и направление заявителю решения территориального управления социальной политики;
6) постановка на учет гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина;
7) принятие решения территориального управления социальной политики о назначении опекуна (попечителя) или об отказе в назначении опекуна (попечителя) и направление заявителю решения территориального управления социальной политики.
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении 7 к административному регламенту.
1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по предоставлению информации заявителям о порядке подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами, попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, является обращение гражданина и занесение сведений о нем в журнале устного приема граждан или в журнале письменных обращений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
2. Основанием для начала выполнения административной процедуры по приему и регистрации заявлений от граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, является обращение гражданина с заявлением и документами, указанными в пункте 18 или пунктах 19, 20, 21, 22 административного регламента.
При наличии заключения о возможности быть опекуном (попечителем), срок действия которого не истек, заявитель представляет в территориальное управление социальной политики по месту жительства (нахождения) гражданина, нуждающегося в опеке или попечительстве, следующие документы:
заявление;паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
заключение о возможности быть опекуном или (попечителем), приемным родителем;
документы, указанные в пункте 18 или пунктах 19, 20, 21, 22 административного регламента
3. Основанием для начала выполнения административной процедуры по формированию и направлению межведомственного запроса о представлении документов, указанных в пункте 25 административного регламента, является регистрация заявления граждан в журнале учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина или назначить опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина, и не представление заявителем документов, указанных в пункте 25 административного регламента.
4. Основанием для начала выполнения административной процедуры по проведению обследования условий жизни граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями (далее – обследование условий жизни заявителей), является регистрация заявления в журнале учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина или назначить опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина.
5. Основанием для начала выполнения административной процедуры по принятию решения о возможности или невозможности гражданина быть опекуном или попечителем, несовершеннолетнего гражданина (далее – заключение), являются наличие:
заявления с просьбой о выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем);
документов, указанных в пунктах 18 или 21 административного регламента;
акта обследования. 6. Основанием для начала выполнения административной процедуры по постановке на учет гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина (далее – учет), является обращение заявителя в территориальное управление социальной политики по месту своего жительства, в другое территориальное управление социальной политики по своему выбору или к операторам государственного банка данных о детях (региональному или федеральному) по вопросу предоставления информации о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче под опеку или попечительство, в приемную семью.
7. Основанием для начала выполнения административной процедуры по принятию решения о назначении опекуна (попечителя), приемного родителя или об отказе в назначении опекуна (попечителя), приемного родителя являются наличие:
1) заявления гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем;
2) указанных документов;
3) акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание быть опекуном или попечителем;
4) в случае наличия заключения о возможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем – предоставляется копия заключения.
В случае, если в интересах несовершеннолетнего гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, территориальное управление социальной защиты населения вправе принять решение о временном назначении опекуна или попечителя в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 апреля 2009 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Основанием для начала выполнения административной процедуры по принятию решения о назначении предварительной опеки или попечительства является наличие:
1) заявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем с указанием срока на 1 месяц;
2) документа, удостоверяющего личность;
3) акта об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры по принятию решения, определяется в соответствии с должностными регламентами государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в территориальном управлении социальной политики.
Отказ в предоставлении государственной услуги
Административный регламент
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю являются:
наличие решения суда о лишении его родительских прав или об ограничении в родительских правах;
наличие решения суда об отмене усыновления, если усыновление отменено по его вине;
не прохождение заявителем подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (с 1сентября 2012 года), кроме близких родственников ребенка (детей), а также лиц, которые являются или являлись:- усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено,- опекунами (попечителями) ребенка (детей) и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей;
наличие судимости, уголовного преследования (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
наличие неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;
наличие решения органа опеки и попечительства об отстранении от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
наличие заболеваний, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность;
наличие в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, выводов о неудовлетворительных условиях жизни гражданина с указанием конкретных обстоятельств, неспособности его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя).
Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги гражданину, выразившему желание стать опекуном или попечителем, являются:
1) проживание в жилых помещениях, не соответствующих санитарным и (или) техническим правилам и нормам (кроме близких родственников ребенка (детей);
2) отсутствие жилого помещения на праве пользования или на праве собственности;
3) наличие решения суда о лишении его родительских прав или об ограничении в родительских правах;
4) наличие решения суда об отмене усыновления по его вине;
5) не прохождение подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (с 01.09.2012 года), кроме близких родственников ребенка (детей), а также лиц, которые являются или являлись:
- усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено,
- опекунами (попечителями) ребенка (детей) и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей,;
6) наличие судимости, уголовного преследования (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
7) наличие неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;
8) наличие заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией;
9) наличие решения органа опеки и попечительства об отстранении от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
10) наличие заболеваний, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»:
туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
наркомания, токсикомания, алкоголизм;
инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность;
11) наличие в акте обследования гражданина, выразившего желание быть опекуном или попечителем, выводов о неудовлетворительных условиях жизни гражданина с указанием конкретных обстоятельств.